张家界召开2025年市总河长、市林长会议
张家界召开2025年市总河长、市林长会议
张家界召开2025年市总河长、市林长会议
长春(chángchūn)夜色/图源:图虫创意
上半年的最后一个小长假要来了,总体而言,今年(jīnnián)尽管受到(shòudào)国际局势影响,但开局仍然稳健。
从此前(qián)公布的(de)一季度GDP来看,将近90%的省份,经济同比增速较去年全年都(dōu)要加快(jiākuài)。但拉长视角,仍然需要应对外部挑战,如何维持回升态势也是中长期的重点任务。在这种情况下,培育和挖掘新的区域增长极尤为重要。
今年是国内城市发展格局的调整重构之年,一个显著的趋势(qūshì)是灵活性更强了,新一线城市都(dōu)不再“吃老本”,而是焕发出了更多、更新鲜(xīnxiān)的活力。比如(bǐrú)杭州、成都、重庆,都以情理之中、意料之外的方式出圈。
不过,在大家围绕西南、东南腹部地区大讨论之时,却没留意到,北国疆域也悄悄(qiāoqiāo)闪起了新的光亮(guāngliàng)。
今年2月,习近平(xíjìnpíng)总书记到吉林长春听取工作汇报,明确提出“要统筹区域(qūyù)协调发展,推进长春现代化都市圈建设,注重同东北地区其他省份的协同联动,形成融合发展的格局(géjú)”。
简单一句,嘱托(zhǔtuō)重大。建设长春现代化都市圈,意味着什么?
吉林,长春/图源:图虫(túchóng)创意
东北(dōngběi),被称之为世界独一份的(de)“寒冷而(ér)繁荣”的地方。作为共和国长子,东北的第一次腾飞,就是被历史选中后的“火箭式(huǒjiànshì)增长”。1953年,156项重点工程中有54项落户东北。1960年代,东北工业产值占全国比重将近1/4。
随着经济变迁和区位(qūwèi)优势的升级(shēngjí),东部、南部地区的繁荣势不可挡,东北也要走出一条属于自己的特色之路来。此时规划新的都市圈,不仅是为了振兴东北的重任,更是(gèngshì)连通东北亚、打开北部(běibù)经济新格局的破局之举。
7年前,中国经济面临转型升级的挑战,“长三角一体化”被正式上升为国家(guójiā)战略。当下(dāngxià),国内(guónèi)经济兼具韧性和挑战,东北的潜力同样不可小觑。
当然(dāngrán),无论是对吉林长春而言,还是对整个东北地区而言,建设都市圈的关键,都是如何将地理优势和制度(zhìdù)创新进行(jìnxíng)融合试验,找到一条最(zuì)适合的路径。最终目的,则是激活与延伸黑吉辽、乃至内蒙东部的经济链条,并且实现有效协同、民生(mínshēng)共享,共同推进关乎东北未来的长期系统工程。
长春北湖湿地公园(gōngyuán)/图源:图虫创意
此前以及当前,上海大都市圈(dàdūshìquān)、粤港澳大湾区等等成熟的(de)地区连通建设,都已经做了很好的示范。
这一次轮到东北(dōngběi),对市场而言,期待、参与(cānyù)的心情,同样超过观望。
受近几年“文旅热”影响,新生代网友提起吉林,第一(dìyī)时间想起的往往是长白山(chángbáishān)、黑土地、粉雪场,提起长春(chángchūn),想起的是大排长龙的“冰雪新天地”。旅游资源确实(quèshí)是吉林的“天赋”,仅长春一城,去年全年接待游客1.7亿人次,增长15.6%。
但(dàn)还有多少人记得(jìde),旅游之外,“东方底特律”和“东方好莱坞”,都曾是长春的簪顶之花?
其实,直到现在,长春(chángchūn)的优势还依然(yīrán)是“一体(yītǐ)两翼”,相辅相成。一体,指的就是汽车产业,而两翼则是科技产业、文化产业。这不是空穴来风,而是历史沿革和自身禀赋结合的成果(chéngguǒ)。长春现代化都市圈的规划,则会再次强化这一结构。
众所周知,中国汽车产销总量连续16年稳居全球第一,深圳、广州、重庆都功不可没。但这个巨型产业(chǎnyè)梦开始的地方,其实在长春。新中国第一辆“解放牌”载重汽车,第一辆东风牌轿车,以及(yǐjí)大家更(gèng)熟悉的第一辆红旗牌轿车,都产自长春的第一汽车制造厂(zhìzàochǎng)。
直到现在,长春汽车的(de)产业产值占全市GDP比重依然达58%。吉林省(jílínshěng)汽车产业的核心区域,长春汽开区,坐拥(zuòyōng)中国一汽及众多合资车企,正在构建半径30公里的汽车产业“生态圈”。
无人机拍摄的(de)晨曦中的一汽红旗创新大厦/图源:新华社
而在汽车大企(dàqǐ)最初扎根长春之时,产业的原始积累也带动了大校、大院、大所的“北进”。上世纪五六十年代,匡亚明(kuāngyàmíng)、成仿吾、王大珩、张伯驹等一批大师“先生向北”,就已经为长春带来了吉林大学(jílíndàxué)、东北师范大学、中国科学院(zhōngguókēxuéyuàn)长春光机所(guāngjīsuǒ)、中国科学院长春应化所、中国一汽、中车长客等高质量教育资源、顶尖研究所和大企业。
这种大校、大院(dàyuàn)、大所、大企彼此关联的结构,使得吉林(jílín)成为一个对创业者、发展者都极为友好的科教产闭环生态区。因此,吉林的科创(kēchuàng)属性,事实上一直在持续加码。
2024年,吉林(jílín)省高新技术企业数量再创历史新高(xīngāo)。业内熟知(shúzhī)的长光卫星就是吉林企业,全球最大的亚米级商业遥感卫星星座“吉林一号”就属于长光。
最后再看文化产业(wénhuàchǎnyè),文化和旅游天然不分家。吉林风光自不必多说,仅是(shì)长白山和查干湖就自带流量。民族文化也非常丰富,历史纵向上有扶余、高句丽(gāojùlì)、渤海国等三个以今吉林省区域内为统治中心的中国古代少数民族(shǎoshùmínzú)地方政权的遗址遗迹,其中最为著名的是高句丽王城遗址,这些天赋型(xíng)的资源,对长春发展文化产业大有裨益。
“东方好莱坞”的(de)名号并非空穴来风,长春拥有中国第一家世界级电影主题娱乐园,长影(zhǎngyǐng)世纪(shìjì)城。新中国第一部电影《桥》和第一部动画片《瓮中捉鳖》都出自长春。今年恰逢长影成立80周年,也将举办第20届长春电影节(diànyǐngjié)。
其实,作为共和国长子中的一员,吉林长春一直就肩负众多。在改革春风吹满地之后,这个领跑冲刺的先锋又逐渐低调,夸张(kuāzhāng)一点说,可谓(kěwèi)“事了拂衣去,深藏功与名(gōngyǔmíng)”。
但是,如今又到了长春(chángchūn)为祖国东北门户(ménhù)发光发热的时候了。时机已到,宝刀未老。
目前(mùqián)整个东北都在(zài)集中发力,沈阳、大连、哈尔滨都各有特色,长春(chángchūn)在其中同样起到了关键的一环,而建设现代化都市圈,其实也是为了提升和扩大长春的能力边界,在吉林内部重新组合、发挥共同效益(xiàoyì)。
今年(nián)1月,国务院(guówùyuàn)批复同意《长春市国土空间总体规划(2021—2035年)》,文件中就写得(dé)很清楚了,要发挥东北先进制造业基地、区域性科技创新高地、面向东北亚(dōngběiyà)开放门户等功能,还要“加强长春都市圈国土空间开发保护利用的区域协同”。
如果以距离相对较近的上海大都市圈(长春(chángchūn)飞上海航程约2.5小时(xiǎoshí))来参照,我们还能更好地理解此次(cǐcì)长春现代化都市圈建设的逻辑。
上海作为中国首个跨省域协同发展的超级(chāojí)都市圈,已经不断扩容,从“1+8”逐渐长到(zhǎngdào)了“1+13”。大家都愿意加入进来,因为上海是GDP“最强王者”、国际金融中心。长三角地区的城市甚至(shènzhì)有一个隐形的统计口径,叫“沪企合作率(lǜ)”。
虽然人们热衷于大谈“城市竞争”“综合竞争力”,但城市之间(zhījiān),甚至是国际城市之间,最好的关系都是“合作”,弱者需要强者带动,强者需要弱者助力(zhùlì)。即便处在同一梯队,也(yě)最好是能达到“1+1>2”的效果(xiàoguǒ)。
而都市圈(quān),其实就是“1+X=∞”,以一个城市为(wèi)中心,形成规模化效应,彼此分工合作,形成一个更强大的整体,而这个整体的潜力,是无限(wúxiàn)的。
长春夜色/图源:图虫创意(chuàngyì)
都市圈,其实就是(jiùshì)“1+X=∞”
因此,再来看长春。2024年,吉林省(jílínshěng)GDP总量(zǒngliàng)为14361.22亿元,长春占了7632.19亿元,断层领先省内(shěngnèi)其他城市。其省会首位度超过50%,在全国排名中仅次于宁夏银川。
从GDP总量而言,长春在全国不占优势,但在吉林省,确实是“老大哥”一枚。围绕在长春身边的(de)吉林、四平、辽源(liáoyuán)、松原,除了吉林市本身(běnshēn)的基础较好、松原的势头强劲,四平和(hé)辽源都需要一次重组和挖掘潜力的机会。这个机会,需要长春“帮一把”。
在稳步提升自我实力的前提条件下,以长春为中心(zhōngxīn)建设(jiànshè)现代化都市圈,有着更为显著的战略规划意义,也(yě)是一次关键的区域布局激活动作。长春能否带动(dàidòng)弟兄城市形成互利共赢,不仅关乎自己的招商引资优势和人才引进资本,也深刻影响着吉林的发展前景。
不过,与长三角、珠三角的城市群建设略有不同,长春现代化都市圈的核心只有(zhǐyǒu)(zhǐyǒu)一个。作为都市圈唯一单核,长春“压力山(shān)大”。但只有迈出这一步,才能为吉林打造出新的增长极,为东北完善综合(zōnghé)实力。
而既然(jìrán)要建都市圈,最重要的就是同进退、共(gòng)发展。除了打造都市圈的硬件建设(jiànshè),空间建设,更要重视软件建设,制度创新。比如建设都市圈试验田、改革(gǎigé)行政制度,让多个城市共享改革成果,形成示范效应和带动作用。
以整个都市圈为视野,长春必须要打破原有(yuányǒu)的城市空间(kōngjiān)距离,将自己和周边城市融为整体,才能形成一个真正的“圈”。
最基础的硬件设施已经在推进了。目前,都市圈内已有(yǐyǒu)铁路956公里,干线公路(gōnglù)3225公里。但是,要达成(dáchéng)真正的整体效果,不仅要从路上做连通,还要从制度和机制方面不断地去做创新,形成(xíngchéng)一体化发展,减少合作的间接成本。
今年4月前后,长(zhǎng)春市联合吉林市创新推出“长吉通办(tōngbàn)”政务服务新模式,依托吉林省一体化政务服务平台,实现(shíxiàn)两地政务服务事项(shìxiàng)跨区域通办,解决两地企业和群众异地办事“多地跑、多头跑、多次跑”问题,79个事项纳入首批通办清单。
今年4月前后,长春市联合吉林市创新推出“长吉通办(bàn)”政务服务新模式(móshì)/图源:吉报江城发布
更早些时候,《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》也提出,要加大各类隐性(yǐnxìng)准入壁垒排查力度,重点整治新经济领域准入标准滞后、排斥(páichì)外地企业和商品、限制公平竞争(gōngpíngjìngzhēng)等问题。
有(yǒu)了一体化发展的基础,还(hái)需要从合作机制上寻找新(xīn)突破,各自筑牢底板、补齐短板、贡献长板(zhǎngbǎn),发挥彼此的优势。比如都市圈内城市,可以形成固定的协作机制模式。这些举措,对接下来的都市圈合作都起到了非常关键的促进效果。
还是以上海大都市圈为例。苏州明确划定100万亩工业和(hé)生产性研发用地保障线,是名副其实的工业强市(qiángshì)。但苏州工业园区的胜利,除了得益于自身定位和历史政策支持(zhīchí),更是和上海形成互利共赢(yíng)的结果。
而在产业链方面,长春与吉林(jílín)、松原,或者与四平、辽源,能否诞生东北版的(de)“苏州-上海”关系?可能仍然存在一些想象空间。去年,长春的一二三产比重(bǐzhòng)分别(fēnbié)是6.6%、35.4%、58.0%,这意味着三产和二产的比重已经(yǐjīng)大于1,单从结构上来看,似乎已经接近深圳。
长春火车站(huǒchēzhàn)/图源:图虫创意
但是,深圳形成这一结构的(de)主要原因和上海相似,是将一般制造业(zhìzàoyè)转移给了周边城市,比如惠莞,形成了扩散效应(xiàoyìng),而自身则实现(shíxiàn)了进一步生产力升级,专注核心研发和高端服务业。长春达成这一结构的深层次原因,却是因为除了重工业以外,大力发展旅游业所致。
因此,长春要想实现“深圳模式”“上海模式”,确实还需要比较长的进化时间。不过(bùguò),今年以来,趋势已经在向好(hǎo)发展。
在长春的下辖县农安,浙江省吉林商会就投资建设了一个吉浙(jízhè)绿色智能制造产业园,计划引进(yǐnjìn)围绕一汽集团及中国中车的配套制造企业,红旗新能源项目配套企业等。类似的合作(hézuò),在都市(dūshì)圈内将越来越多地出现。
由此,即可以长春为中心,灵活调配、组合都市(dūshì)圈内的资源,再向东北(dōngběi)、全国及国际扩散,最大程度地发挥都市圈效应。
这几年,长春(chángchūn)的常住人口始终保持净流入趋势,连续4年,每年吸引高校毕业生(bìyèshēng)等青年群体超过10万人。这个数字不(bù)大,但绝对也不是小数目。
东北气候寒冷,短期内发展薪资可能不比北上广深杭,但现在的(de)长春面对(miànduì)人才信心,能够回报的,可能是一个极具(jíjù)潜力的广阔市场所带来的机遇。
因为,长春(chángchūn)现代化都市圈,不仅要画圈,还要出圈。
作为“一带一路”中蒙俄(é)经济走廊的核心节点,2024年,长春新增(xīnzēng)外贸企业150家(jiā)以上,进出口总额达到1300亿元。长春兴隆综合保税区向北连接满洲里,借港(jiègǎng)出海,对接国际市场,连通东北亚。
去年(qùnián),“中国餐桌上每5只帝王蟹就有4只来自吉林”的消息登上热搜。这一鲜美产业背后,就是长春、吉林、珲春等形成的中蒙俄经济走廊和(hé)“滨海2号”国际(guójì)运输走廊之间的连接。
吉林省珲春市一商家所售卖的(de)帝王蟹/图源:新华社
去年,“中国餐桌上每5只帝王(dìwáng)蟹就有4只来自吉林”的消息登上(dēngshàng)热搜
而要更好的向国内外市场拓展,长春还不仅仅要在物流通道上发力,而是(érshì)通过(tōngguò)提升产业实力,以市场化手段,吸引更多的跨境合作。
如今,长春现代化都市圈已经抓好了(le)汽车制造(zhìzào)、光电信息、生物医药这三大产业集群,还有“世界级冰雪旅游(lǚyóu)目的地”的光环加身(jiāshēn),再发力卫星应用等新兴产业,一个大型城市群的核心脉络已经初具雏形。
有内部信息称,长春将建设都市圈现代化发展新区(xīnqū),由永吉未来城、龙嘉枢纽港、净莲创智谷三角区域构成,规划(guīhuà)范围2740平方公里(píngfānggōnglǐ)。这一新区建设起来,也将连通和覆盖周围都市圈城市,形成产业(chǎnyè)培育的核心区域。
长春现代化都市圈建设,是一环扣一环的破局之战。当(dāng)上下游一体的产业(chǎnyè)集群(jíqún)培育起来,长春的目光就不只是吉林,也不仅仅是东北,而是以圈内为中心,远探国际市场。
从振兴东北(dōngběi)的角度来说,长春现代化都市圈从地理中心上(shàng)加固好这一关键的连接位置,对整个东北区域的整体竞争力提升,乃至东北亚开放合作格局都举足轻重。当东北各省(gèshěng)形成产业互补,共同促进“一带一路”北向通道扩容,才能为更长远的下一步奠定坚实基础(jiānshíjīchǔ)。
这是(zhèshì)一场打破“虹吸”和“依赖”的硬仗。人们(rénmen)正在期待,这片黑土地之上,能够孕育出新一轮的传奇。


长春(chángchūn)夜色/图源:图虫创意
上半年的最后一个小长假要来了,总体而言,今年(jīnnián)尽管受到(shòudào)国际局势影响,但开局仍然稳健。
从此前(qián)公布的(de)一季度GDP来看,将近90%的省份,经济同比增速较去年全年都(dōu)要加快(jiākuài)。但拉长视角,仍然需要应对外部挑战,如何维持回升态势也是中长期的重点任务。在这种情况下,培育和挖掘新的区域增长极尤为重要。
今年是国内城市发展格局的调整重构之年,一个显著的趋势(qūshì)是灵活性更强了,新一线城市都(dōu)不再“吃老本”,而是焕发出了更多、更新鲜(xīnxiān)的活力。比如(bǐrú)杭州、成都、重庆,都以情理之中、意料之外的方式出圈。
不过,在大家围绕西南、东南腹部地区大讨论之时,却没留意到,北国疆域也悄悄(qiāoqiāo)闪起了新的光亮(guāngliàng)。
今年2月,习近平(xíjìnpíng)总书记到吉林长春听取工作汇报,明确提出“要统筹区域(qūyù)协调发展,推进长春现代化都市圈建设,注重同东北地区其他省份的协同联动,形成融合发展的格局(géjú)”。
简单一句,嘱托(zhǔtuō)重大。建设长春现代化都市圈,意味着什么?

吉林,长春/图源:图虫(túchóng)创意
东北(dōngběi),被称之为世界独一份的(de)“寒冷而(ér)繁荣”的地方。作为共和国长子,东北的第一次腾飞,就是被历史选中后的“火箭式(huǒjiànshì)增长”。1953年,156项重点工程中有54项落户东北。1960年代,东北工业产值占全国比重将近1/4。
随着经济变迁和区位(qūwèi)优势的升级(shēngjí),东部、南部地区的繁荣势不可挡,东北也要走出一条属于自己的特色之路来。此时规划新的都市圈,不仅是为了振兴东北的重任,更是(gèngshì)连通东北亚、打开北部(běibù)经济新格局的破局之举。
7年前,中国经济面临转型升级的挑战,“长三角一体化”被正式上升为国家(guójiā)战略。当下(dāngxià),国内(guónèi)经济兼具韧性和挑战,东北的潜力同样不可小觑。
当然(dāngrán),无论是对吉林长春而言,还是对整个东北地区而言,建设都市圈的关键,都是如何将地理优势和制度(zhìdù)创新进行(jìnxíng)融合试验,找到一条最(zuì)适合的路径。最终目的,则是激活与延伸黑吉辽、乃至内蒙东部的经济链条,并且实现有效协同、民生(mínshēng)共享,共同推进关乎东北未来的长期系统工程。

长春北湖湿地公园(gōngyuán)/图源:图虫创意
此前以及当前,上海大都市圈(dàdūshìquān)、粤港澳大湾区等等成熟的(de)地区连通建设,都已经做了很好的示范。
这一次轮到东北(dōngběi),对市场而言,期待、参与(cānyù)的心情,同样超过观望。
受近几年“文旅热”影响,新生代网友提起吉林,第一(dìyī)时间想起的往往是长白山(chángbáishān)、黑土地、粉雪场,提起长春(chángchūn),想起的是大排长龙的“冰雪新天地”。旅游资源确实(quèshí)是吉林的“天赋”,仅长春一城,去年全年接待游客1.7亿人次,增长15.6%。
但(dàn)还有多少人记得(jìde),旅游之外,“东方底特律”和“东方好莱坞”,都曾是长春的簪顶之花?
其实,直到现在,长春(chángchūn)的优势还依然(yīrán)是“一体(yītǐ)两翼”,相辅相成。一体,指的就是汽车产业,而两翼则是科技产业、文化产业。这不是空穴来风,而是历史沿革和自身禀赋结合的成果(chéngguǒ)。长春现代化都市圈的规划,则会再次强化这一结构。
众所周知,中国汽车产销总量连续16年稳居全球第一,深圳、广州、重庆都功不可没。但这个巨型产业(chǎnyè)梦开始的地方,其实在长春。新中国第一辆“解放牌”载重汽车,第一辆东风牌轿车,以及(yǐjí)大家更(gèng)熟悉的第一辆红旗牌轿车,都产自长春的第一汽车制造厂(zhìzàochǎng)。
直到现在,长春汽车的(de)产业产值占全市GDP比重依然达58%。吉林省(jílínshěng)汽车产业的核心区域,长春汽开区,坐拥(zuòyōng)中国一汽及众多合资车企,正在构建半径30公里的汽车产业“生态圈”。

无人机拍摄的(de)晨曦中的一汽红旗创新大厦/图源:新华社
而在汽车大企(dàqǐ)最初扎根长春之时,产业的原始积累也带动了大校、大院、大所的“北进”。上世纪五六十年代,匡亚明(kuāngyàmíng)、成仿吾、王大珩、张伯驹等一批大师“先生向北”,就已经为长春带来了吉林大学(jílíndàxué)、东北师范大学、中国科学院(zhōngguókēxuéyuàn)长春光机所(guāngjīsuǒ)、中国科学院长春应化所、中国一汽、中车长客等高质量教育资源、顶尖研究所和大企业。
这种大校、大院(dàyuàn)、大所、大企彼此关联的结构,使得吉林(jílín)成为一个对创业者、发展者都极为友好的科教产闭环生态区。因此,吉林的科创(kēchuàng)属性,事实上一直在持续加码。
2024年,吉林(jílín)省高新技术企业数量再创历史新高(xīngāo)。业内熟知(shúzhī)的长光卫星就是吉林企业,全球最大的亚米级商业遥感卫星星座“吉林一号”就属于长光。
最后再看文化产业(wénhuàchǎnyè),文化和旅游天然不分家。吉林风光自不必多说,仅是(shì)长白山和查干湖就自带流量。民族文化也非常丰富,历史纵向上有扶余、高句丽(gāojùlì)、渤海国等三个以今吉林省区域内为统治中心的中国古代少数民族(shǎoshùmínzú)地方政权的遗址遗迹,其中最为著名的是高句丽王城遗址,这些天赋型(xíng)的资源,对长春发展文化产业大有裨益。
“东方好莱坞”的(de)名号并非空穴来风,长春拥有中国第一家世界级电影主题娱乐园,长影(zhǎngyǐng)世纪(shìjì)城。新中国第一部电影《桥》和第一部动画片《瓮中捉鳖》都出自长春。今年恰逢长影成立80周年,也将举办第20届长春电影节(diànyǐngjié)。

其实,作为共和国长子中的一员,吉林长春一直就肩负众多。在改革春风吹满地之后,这个领跑冲刺的先锋又逐渐低调,夸张(kuāzhāng)一点说,可谓(kěwèi)“事了拂衣去,深藏功与名(gōngyǔmíng)”。
但是,如今又到了长春(chángchūn)为祖国东北门户(ménhù)发光发热的时候了。时机已到,宝刀未老。
目前(mùqián)整个东北都在(zài)集中发力,沈阳、大连、哈尔滨都各有特色,长春(chángchūn)在其中同样起到了关键的一环,而建设现代化都市圈,其实也是为了提升和扩大长春的能力边界,在吉林内部重新组合、发挥共同效益(xiàoyì)。
今年(nián)1月,国务院(guówùyuàn)批复同意《长春市国土空间总体规划(2021—2035年)》,文件中就写得(dé)很清楚了,要发挥东北先进制造业基地、区域性科技创新高地、面向东北亚(dōngběiyà)开放门户等功能,还要“加强长春都市圈国土空间开发保护利用的区域协同”。
如果以距离相对较近的上海大都市圈(长春(chángchūn)飞上海航程约2.5小时(xiǎoshí))来参照,我们还能更好地理解此次(cǐcì)长春现代化都市圈建设的逻辑。
上海作为中国首个跨省域协同发展的超级(chāojí)都市圈,已经不断扩容,从“1+8”逐渐长到(zhǎngdào)了“1+13”。大家都愿意加入进来,因为上海是GDP“最强王者”、国际金融中心。长三角地区的城市甚至(shènzhì)有一个隐形的统计口径,叫“沪企合作率(lǜ)”。
虽然人们热衷于大谈“城市竞争”“综合竞争力”,但城市之间(zhījiān),甚至是国际城市之间,最好的关系都是“合作”,弱者需要强者带动,强者需要弱者助力(zhùlì)。即便处在同一梯队,也(yě)最好是能达到“1+1>2”的效果(xiàoguǒ)。
而都市圈(quān),其实就是“1+X=∞”,以一个城市为(wèi)中心,形成规模化效应,彼此分工合作,形成一个更强大的整体,而这个整体的潜力,是无限(wúxiàn)的。

长春夜色/图源:图虫创意(chuàngyì)
都市圈,其实就是(jiùshì)“1+X=∞”
因此,再来看长春。2024年,吉林省(jílínshěng)GDP总量(zǒngliàng)为14361.22亿元,长春占了7632.19亿元,断层领先省内(shěngnèi)其他城市。其省会首位度超过50%,在全国排名中仅次于宁夏银川。
从GDP总量而言,长春在全国不占优势,但在吉林省,确实是“老大哥”一枚。围绕在长春身边的(de)吉林、四平、辽源(liáoyuán)、松原,除了吉林市本身(běnshēn)的基础较好、松原的势头强劲,四平和(hé)辽源都需要一次重组和挖掘潜力的机会。这个机会,需要长春“帮一把”。
在稳步提升自我实力的前提条件下,以长春为中心(zhōngxīn)建设(jiànshè)现代化都市圈,有着更为显著的战略规划意义,也(yě)是一次关键的区域布局激活动作。长春能否带动(dàidòng)弟兄城市形成互利共赢,不仅关乎自己的招商引资优势和人才引进资本,也深刻影响着吉林的发展前景。
不过,与长三角、珠三角的城市群建设略有不同,长春现代化都市圈的核心只有(zhǐyǒu)(zhǐyǒu)一个。作为都市圈唯一单核,长春“压力山(shān)大”。但只有迈出这一步,才能为吉林打造出新的增长极,为东北完善综合(zōnghé)实力。
而既然(jìrán)要建都市圈,最重要的就是同进退、共(gòng)发展。除了打造都市圈的硬件建设(jiànshè),空间建设,更要重视软件建设,制度创新。比如建设都市圈试验田、改革(gǎigé)行政制度,让多个城市共享改革成果,形成示范效应和带动作用。
以整个都市圈为视野,长春必须要打破原有(yuányǒu)的城市空间(kōngjiān)距离,将自己和周边城市融为整体,才能形成一个真正的“圈”。
最基础的硬件设施已经在推进了。目前,都市圈内已有(yǐyǒu)铁路956公里,干线公路(gōnglù)3225公里。但是,要达成(dáchéng)真正的整体效果,不仅要从路上做连通,还要从制度和机制方面不断地去做创新,形成(xíngchéng)一体化发展,减少合作的间接成本。
今年4月前后,长(zhǎng)春市联合吉林市创新推出“长吉通办(tōngbàn)”政务服务新模式,依托吉林省一体化政务服务平台,实现(shíxiàn)两地政务服务事项(shìxiàng)跨区域通办,解决两地企业和群众异地办事“多地跑、多头跑、多次跑”问题,79个事项纳入首批通办清单。

今年4月前后,长春市联合吉林市创新推出“长吉通办(bàn)”政务服务新模式(móshì)/图源:吉报江城发布
更早些时候,《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》也提出,要加大各类隐性(yǐnxìng)准入壁垒排查力度,重点整治新经济领域准入标准滞后、排斥(páichì)外地企业和商品、限制公平竞争(gōngpíngjìngzhēng)等问题。
有(yǒu)了一体化发展的基础,还(hái)需要从合作机制上寻找新(xīn)突破,各自筑牢底板、补齐短板、贡献长板(zhǎngbǎn),发挥彼此的优势。比如都市圈内城市,可以形成固定的协作机制模式。这些举措,对接下来的都市圈合作都起到了非常关键的促进效果。
还是以上海大都市圈为例。苏州明确划定100万亩工业和(hé)生产性研发用地保障线,是名副其实的工业强市(qiángshì)。但苏州工业园区的胜利,除了得益于自身定位和历史政策支持(zhīchí),更是和上海形成互利共赢(yíng)的结果。
而在产业链方面,长春与吉林(jílín)、松原,或者与四平、辽源,能否诞生东北版的(de)“苏州-上海”关系?可能仍然存在一些想象空间。去年,长春的一二三产比重(bǐzhòng)分别(fēnbié)是6.6%、35.4%、58.0%,这意味着三产和二产的比重已经(yǐjīng)大于1,单从结构上来看,似乎已经接近深圳。

长春火车站(huǒchēzhàn)/图源:图虫创意
但是,深圳形成这一结构的(de)主要原因和上海相似,是将一般制造业(zhìzàoyè)转移给了周边城市,比如惠莞,形成了扩散效应(xiàoyìng),而自身则实现(shíxiàn)了进一步生产力升级,专注核心研发和高端服务业。长春达成这一结构的深层次原因,却是因为除了重工业以外,大力发展旅游业所致。
因此,长春要想实现“深圳模式”“上海模式”,确实还需要比较长的进化时间。不过(bùguò),今年以来,趋势已经在向好(hǎo)发展。
在长春的下辖县农安,浙江省吉林商会就投资建设了一个吉浙(jízhè)绿色智能制造产业园,计划引进(yǐnjìn)围绕一汽集团及中国中车的配套制造企业,红旗新能源项目配套企业等。类似的合作(hézuò),在都市(dūshì)圈内将越来越多地出现。
由此,即可以长春为中心,灵活调配、组合都市(dūshì)圈内的资源,再向东北(dōngběi)、全国及国际扩散,最大程度地发挥都市圈效应。
这几年,长春(chángchūn)的常住人口始终保持净流入趋势,连续4年,每年吸引高校毕业生(bìyèshēng)等青年群体超过10万人。这个数字不(bù)大,但绝对也不是小数目。
东北气候寒冷,短期内发展薪资可能不比北上广深杭,但现在的(de)长春面对(miànduì)人才信心,能够回报的,可能是一个极具(jíjù)潜力的广阔市场所带来的机遇。
因为,长春(chángchūn)现代化都市圈,不仅要画圈,还要出圈。
作为“一带一路”中蒙俄(é)经济走廊的核心节点,2024年,长春新增(xīnzēng)外贸企业150家(jiā)以上,进出口总额达到1300亿元。长春兴隆综合保税区向北连接满洲里,借港(jiègǎng)出海,对接国际市场,连通东北亚。
去年(qùnián),“中国餐桌上每5只帝王蟹就有4只来自吉林”的消息登上热搜。这一鲜美产业背后,就是长春、吉林、珲春等形成的中蒙俄经济走廊和(hé)“滨海2号”国际(guójì)运输走廊之间的连接。

吉林省珲春市一商家所售卖的(de)帝王蟹/图源:新华社
去年,“中国餐桌上每5只帝王(dìwáng)蟹就有4只来自吉林”的消息登上(dēngshàng)热搜
而要更好的向国内外市场拓展,长春还不仅仅要在物流通道上发力,而是(érshì)通过(tōngguò)提升产业实力,以市场化手段,吸引更多的跨境合作。
如今,长春现代化都市圈已经抓好了(le)汽车制造(zhìzào)、光电信息、生物医药这三大产业集群,还有“世界级冰雪旅游(lǚyóu)目的地”的光环加身(jiāshēn),再发力卫星应用等新兴产业,一个大型城市群的核心脉络已经初具雏形。
有内部信息称,长春将建设都市圈现代化发展新区(xīnqū),由永吉未来城、龙嘉枢纽港、净莲创智谷三角区域构成,规划(guīhuà)范围2740平方公里(píngfānggōnglǐ)。这一新区建设起来,也将连通和覆盖周围都市圈城市,形成产业(chǎnyè)培育的核心区域。
长春现代化都市圈建设,是一环扣一环的破局之战。当(dāng)上下游一体的产业(chǎnyè)集群(jíqún)培育起来,长春的目光就不只是吉林,也不仅仅是东北,而是以圈内为中心,远探国际市场。
从振兴东北(dōngběi)的角度来说,长春现代化都市圈从地理中心上(shàng)加固好这一关键的连接位置,对整个东北区域的整体竞争力提升,乃至东北亚开放合作格局都举足轻重。当东北各省(gèshěng)形成产业互补,共同促进“一带一路”北向通道扩容,才能为更长远的下一步奠定坚实基础(jiānshíjīchǔ)。
这是(zhèshì)一场打破“虹吸”和“依赖”的硬仗。人们(rénmen)正在期待,这片黑土地之上,能够孕育出新一轮的传奇。

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